2005年11月,全國整規(guī)辦、國資委頒布了《商會協(xié)會行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見》,按照這個(gè)指導(dǎo)意見的精神,聯(lián)合會在2006年開展了物流行業(yè)的信用體系建設(shè)工作,向全國整規(guī)辦和國資委提出了成為首批行業(yè)信用評價(jià)試點(diǎn)單位的申請并制定了《物流企業(yè)信用評級管理辦法》。全國整規(guī)辦和國資委對聯(lián)合會制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了專家論證并肯定。余平向記者介紹說,聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)對行業(yè)信用體系建設(shè)非常重視,并經(jīng)會員代表大會同意,將行業(yè)信用體系建設(shè)作為服務(wù)行業(yè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作和制度性工作來抓。目前已開展的主要工作有:

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《商會協(xié)會行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見》精神,逐步建立與全國整規(guī)辦信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國資委行業(yè)協(xié)會聯(lián)系辦公室的經(jīng)常性聯(lián)系和工作匯報(bào)機(jī)制,及時(shí)匯報(bào)對《指導(dǎo)意見》貫徹落實(shí)的進(jìn)展情況和工作計(jì)劃。

二是開展誠信宣傳教育,普及現(xiàn)代信用知識,加強(qiáng)企業(yè)信用自律,在充分調(diào)查研究和廣泛征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上,制定和出臺一系列適合物流行業(yè)信用管理、信用服務(wù)的辦法。同時(shí),聘請一批國內(nèi)研究信用體系建設(shè)的專家學(xué)者組成信用建設(shè)工作專家咨詢組,研究并提出適合物流行業(yè)特點(diǎn)的信用體系各項(xiàng)制度的內(nèi)容。

三是為保證信用評價(jià)的專業(yè)性、公正性和科學(xué)性,由聯(lián)合會與專業(yè)信用評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作,研發(fā)出一整套共有信用信息采集、在線填報(bào)、離線填報(bào)、信用評價(jià)、信用管理、信用公示等功能一體化的軟件系統(tǒng)。采用在線信息采集(企業(yè)通過信息采集門戶網(wǎng)站填報(bào)信用信息)和離線信息采集(企業(yè)通過文件上報(bào)填報(bào)信用信息)兩種信息采集相結(jié)合的方式,實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的信用評價(jià)和信用公示。系統(tǒng)將根據(jù)企業(yè)填報(bào)的信息對企業(yè)進(jìn)行信用評級,并給出相應(yīng)的評級報(bào)告。目前,該軟件系統(tǒng)已安裝完畢,不久即可投入使用。

四是建立企業(yè)信用公示制度,把建立企業(yè)信用信息檔案作為重點(diǎn),包括企業(yè)的基本信息、經(jīng)營信息、信貸信息、賒購信息、繳費(fèi)信息、踐約信息、客戶滿意度等基本信息,形成良好的企業(yè)信用信息收集、整理、記錄和使用的規(guī)范流程,建立健全企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和信用公示平臺。充分利用聯(lián)合會自身的中國物流與采購網(wǎng)和聯(lián)合會主管主辦的《現(xiàn)代物流報(bào)》、《中國物流與采購》雜志,作為行業(yè)信用建設(shè)和企業(yè)信用公示的媒介平臺,向社會公示。

聯(lián)合會將根據(jù)信用評級結(jié)果,經(jīng)公示并無異議后,頒發(fā)企業(yè)信用等級證書。信用等級證書的有效期為三年,不搞終身制。在有效期內(nèi)如果企業(yè)認(rèn)為具備了更高一級的標(biāo)準(zhǔn)和條件,也可申請?jiān)u級,有效結(jié)果為最近一次評級。在有效期內(nèi)如果企業(yè)出現(xiàn)重大失信行為,將取消信用等級,并向社會公示。

建立“黑名單”機(jī)制??蛻魧ζ髽I(yè)服務(wù)質(zhì)量的投訴信息、重大失信信息、以及企業(yè)在工商、稅務(wù)、金融等部門的不良信息,經(jīng)核實(shí)準(zhǔn)確無誤后,將進(jìn)入黑名單,并通過聯(lián)合會網(wǎng)站、其他相關(guān)網(wǎng)站和媒介向社會披露。

五是建立信用評價(jià)指標(biāo)體系,推進(jìn)信用分類管理,通過公示企業(yè)信用分類狀況,樹立誠信典型,懲戒失信,引導(dǎo)企業(yè)誠信立業(yè),塑造良好的信用形象。

六是促進(jìn)開展信用交易,結(jié)合物流企業(yè)以及商品交易市場的特點(diǎn),積極研究制定促進(jìn)企業(yè)開展信用交易方案,推進(jìn)信用賒銷、信用融資,完善信用交易機(jī)制等。

七是增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力,在加強(qiáng)企業(yè)信用自律的同時(shí),引導(dǎo)企業(yè)逐步建立和完善科學(xué)的信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對信用服務(wù)、信用交易的全程管理,增強(qiáng)企業(yè)的競爭力,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。

(二)

為建立物流企業(yè)信用制度,增強(qiáng)企業(yè)信用意識和風(fēng)險(xiǎn)防范意識,規(guī)范企業(yè)信用評級活動,保障受評企業(yè)的合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合物流企業(yè)實(shí)際,聯(lián)合會經(jīng)反復(fù)研究制定了物流企業(yè)信用評級管理辦法。

據(jù)余平介紹,物流企業(yè)信用評級是按照信用管理和服務(wù)的工作規(guī)律及程序,由聯(lián)合會依據(jù)采集的企業(yè)各類信息和其他外部綜合信息,對企業(yè)的經(jīng)營狀況、社會信用狀況和資信能力等進(jìn)行綜合評估后,以簡單、直觀的符號表示企業(yè)信用等級的活動。

物流企業(yè)信用評級工作遵循“政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、公平公正、社會監(jiān)督”的原則。

在談到哪些企業(yè)可以參加評級時(shí),余平介紹說,目前這項(xiàng)工作以服務(wù)會員為主,主要是接受會員企業(yè)的申請和委托,為其進(jìn)行信用評級。各省市物流行業(yè)協(xié)會也可推薦企業(yè)參評。聯(lián)合會計(jì)劃今年上半年完成第一批物流企業(yè)信用評級工作。

在談到信用評級內(nèi)容和等級時(shí),余平說,聯(lián)合會對企業(yè)進(jìn)行信用評級主要考察以下方面內(nèi)容:企業(yè)素質(zhì)、經(jīng)營能力、獲利能力、償債能力、銀行信貸信用狀況、發(fā)展前景等內(nèi)容。

聯(lián)合會邀請相關(guān)部門專業(yè)人士組成專家評審委員會,逐一聽取評級企業(yè)情況后,按照評級標(biāo)準(zhǔn)評定企業(yè)信用等級。

企業(yè)信用等級按照國際和我國信用等級通常采用的辦法,結(jié)合我國物流行業(yè)的實(shí)際,企業(yè)信用等級分一等三級,即:AAA、AA、A,AAA表示企業(yè)信用度高;AA表示企業(yè)信用較好;A表示企業(yè)信用一般。

余平還向記者介紹了信用評級的程序,企業(yè)信用評級工作應(yīng)由信用行業(yè)組織負(fù)責(zé)組織,實(shí)行行業(yè)自律。評級機(jī)構(gòu)按以下程序?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行信用評級:

(一)向申請企業(yè)說明需要填報(bào)的表格和提供的資料,與企業(yè)簽訂《信用評級合同》或《評級確認(rèn)函》,講解填寫方法。

(二)接收申請企業(yè)報(bào)送的評級申請文本和相關(guān)資料。

(三)組織評級工作組,對申請企業(yè)報(bào)送資料進(jìn)行審核,并搜集研究評級企業(yè)有關(guān)的宏觀、行業(yè)、地區(qū)等信息資料。

(四)對申請企業(yè)進(jìn)行了解調(diào)查,核實(shí)數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,并要求企業(yè)補(bǔ)充完善有關(guān)資料,形成調(diào)查記錄。

(五)通過系統(tǒng)對各類數(shù)據(jù)資料進(jìn)行綜合處理和分析,按照評級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評級,形成信用評級報(bào)告。

(六)召開評審委員會會議,審定企業(yè)信用等級,形成終審評級報(bào)告。

(七)向企業(yè)反饋評級結(jié)果,對評級結(jié)果有異議的企業(yè),可要求企業(yè)進(jìn)一步補(bǔ)充資料,進(jìn)行核實(shí)復(fù)評,次數(shù)僅限一次。

(八)對企業(yè)評級結(jié)果通過媒體向社會公示,對公示反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí);對經(jīng)公示無異議的進(jìn)行最終認(rèn)定。

(九)向企業(yè)出據(jù)信用評級報(bào)告,按規(guī)定向有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行披露;并對企業(yè)頒發(fā)信用等級證書。

(十)評級報(bào)告有效期三年,在有效期內(nèi)對企業(yè)進(jìn)行不定期跟蹤監(jiān)測,根據(jù)跟蹤監(jiān)測結(jié)果可改變評級結(jié)論。

評級報(bào)告、等級通知書和等級公告在送達(dá)企業(yè)同時(shí),聯(lián)合會備案。

對企業(yè)評級提交的資料有什么具體要求?余平說,企業(yè)申報(bào)評級資料,應(yīng)對提交資料的真實(shí)性、完整性和系統(tǒng)性負(fù)責(zé);評級機(jī)構(gòu)對企業(yè)提交的資料,必須認(rèn)真審核確認(rèn)。

企業(yè)申請信用評級應(yīng)填寫《物流企業(yè)信用等級評級申報(bào)書》,并提交以下附件資料。

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、代碼證復(fù)印件;國稅、地稅、海關(guān)等有關(guān)登記證復(fù)印件;最近一次投入資本的驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件;至少兩年的年度審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告以及最近一個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表;至少兩年現(xiàn)金流量表;企業(yè)和法定代表人資質(zhì)榮譽(yù)證書復(fù)印件;企業(yè)年度工作報(bào)告(總結(jié))及計(jì)劃書。

評級機(jī)構(gòu)和評級人員負(fù)責(zé)對企業(yè)提交的評級資料保密。

在信用評級公示上,企業(yè)信用評級報(bào)告披露,按照評級機(jī)構(gòu)和委托方的委托協(xié)議規(guī)定進(jìn)行披露。

信用評級結(jié)果披露由信用行業(yè)組織分次集中向社會公示和公告。

聯(lián)合會通過門戶網(wǎng)站,接受社會查詢有關(guān)結(jié)果信息。

聯(lián)合會如何做好監(jiān)督管理工作,余平說,聯(lián)合會作為物流企業(yè)信用評級工作監(jiān)管部門。主要負(fù)責(zé)物流企業(yè)信用評級統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

被評價(jià)企業(yè)弄虛作假騙取信用等級或嚴(yán)重失信行為的,取消該企業(yè)已評定的信用等級,并在相關(guān)新聞媒體上予以公布,并將其不良作為記錄在物流企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫。

(三)

在談到聯(lián)合會是行業(yè)協(xié)會,沒有行政機(jī)關(guān)的的行政權(quán)力,在推行信用評級的執(zhí)行過程中會遇到哪些困難時(shí),余平說,應(yīng)該不會有太大困難。聯(lián)合會作為從原物資部、國內(nèi)貿(mào)易部、國內(nèi)貿(mào)易局演變過來的行業(yè)協(xié)會,目前還承擔(dān)著部分政府委托的管理職能,有著良好的社會公譽(yù)度和公正、公平、公開的工作機(jī)制。聯(lián)合會作為全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議的成員單位和全國性的物流行業(yè)組織,在全國物流行業(yè)有較強(qiáng)的號召力、影響力和凝聚力,并有千余家企業(yè)會員和團(tuán)體會員單位,有著可靠和固定的信用信息資源渠道。聯(lián)合會通過多年來的運(yùn)行實(shí)踐,探索出了一套行之有效的為會員企業(yè)、為行業(yè)、為政府服務(wù)和加強(qiáng)行業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn),成為企業(yè)和政府之間不可或缺的橋梁與紐帶。

同時(shí),聯(lián)合會通過《中國物流與采購網(wǎng)》和各種會議、論壇等渠道廣泛征求了會員單位的意見。由于聯(lián)合會開展行業(yè)信用建設(shè)的宗旨是為企業(yè)服務(wù),不是以贏利為目的,因此得到了廣大會員單位的響應(yīng)和支持。聯(lián)合會主要的推行方式就是利用一切可以利用的手段,加強(qiáng)、擴(kuò)大宣傳,提高行業(yè)企業(yè)對誠信的認(rèn)識,不強(qiáng)迫,不勉強(qiáng),本著自愿的原則。他所擔(dān)心的就是小企業(yè)信息的準(zhǔn)確性,對此聯(lián)合會也將采取一定措施,加大甄別力度,嚴(yán)格把關(guān),努力提高評選出來的企業(yè)信用的真實(shí)性和權(quán)威性。

余平說,聯(lián)合會誠信體系建設(shè)的總目標(biāo)是希望通過信用評級,評出信用好的企業(yè),帶動和促進(jìn)整個(gè)物流行業(yè)的信用體系建設(shè)。在整個(gè)物流行業(yè)建立誠信體系的基本標(biāo)準(zhǔn)和信用氛圍,將物流行業(yè)培育成信用度較高的行業(yè),為整個(gè)國家信用體系建設(shè)做好基礎(chǔ)工作。聯(lián)合會相信,隨著行業(yè)信用體系的逐步建立和完善,對加強(qiáng)行業(yè)管理、規(guī)范競爭秩序、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,必將產(chǎn)生積極和深遠(yuǎn)的影響。行業(yè)信用建設(shè)是社會信用建設(shè)的重要組成部分,也是行業(yè)自律建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。作為2007年的重點(diǎn)工作之一,中國物流與采購聯(lián)合會(以下簡稱聯(lián)合會)建立了一套信用信息指標(biāo)體系,將對全國物流行業(yè)企業(yè)進(jìn)行信用評級。