雖然今后一段時(shí)期國際集裝箱運(yùn)輸將從快速成長期進(jìn)入平穩(wěn)增長期，但是集裝箱碼頭的投資建設(shè)、集裝箱船隊(duì)的擴(kuò)張可能帶來惡性競爭的市場風(fēng)險(xiǎn)依然存在，因此業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，交通部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)班輪公會(huì)和運(yùn)價(jià)協(xié)議組織監(jiān)管的公告》對(duì)于加強(qiáng)班輪市場的監(jiān)管具有積極的正面意義。面對(duì)“運(yùn)價(jià)新政”，船貨雙方則把關(guān)注點(diǎn)集中在協(xié)商機(jī)制的有效性上。

船公司：協(xié)商未達(dá)成共識(shí)，運(yùn)價(jià)還調(diào)整嗎?

《監(jiān)管公告》核心是強(qiáng)調(diào)運(yùn)價(jià)報(bào)備。一直以來，包括外資班輪公司在內(nèi)的船公司按照我國政府有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行運(yùn)價(jià)報(bào)備。除航線運(yùn)價(jià)外，近年來還增加了THC部分。此次《監(jiān)管公告》中規(guī)定的運(yùn)價(jià)報(bào)備的內(nèi)容更細(xì)化。

班輪公會(huì)、運(yùn)價(jià)協(xié)議組織以及船公司可以做到運(yùn)價(jià)報(bào)備，但是對(duì)《監(jiān)管公告》中所規(guī)定的與托運(yùn)人之間進(jìn)行運(yùn)價(jià)協(xié)商的機(jī)制。承運(yùn)方仍有疑問。以往，船公司在調(diào)整運(yùn)價(jià)前，一般均提前告知貨主、貨代。按照《監(jiān)管公告》要求，今后船公司在某一航線執(zhí)行新運(yùn)價(jià)時(shí)要與貨主或托運(yùn)人組織進(jìn)行協(xié)商，如果雙方很快達(dá)成共識(shí)，那么執(zhí)行起來沒有問題；如果難以達(dá)成共識(shí)，船公司還調(diào)整運(yùn)價(jià)嗎?因此，有船公司希望并建議監(jiān)管部門就此給予明確的行政規(guī)定。

貨主：應(yīng)確保運(yùn)價(jià)協(xié)商的有效性

總體來說，《監(jiān)管公告》有利于維護(hù)國際航運(yùn)市場公平競爭的秩序，保護(hù)承運(yùn)人和托運(yùn)人雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)此，貨主和貨主協(xié)會(huì)表示特別贊同《監(jiān)管公告》的規(guī)定：“班輪公會(huì)和運(yùn)價(jià)協(xié)議組織應(yīng)當(dāng)與中國境內(nèi)的托運(yùn)人或托運(yùn)人組織建立有效的協(xié)商機(jī)制，對(duì)調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目、運(yùn)價(jià)、附加費(fèi)等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行充分有效的協(xié)商”。

應(yīng)當(dāng)說，在協(xié)商機(jī)制上，貨主和貨主協(xié)會(huì)與承運(yùn)人具有廣泛共識(shí)。交通部建立協(xié)商機(jī)制意欲“強(qiáng)調(diào)班輪公會(huì)、運(yùn)價(jià)協(xié)議組織及班輪公司要與托運(yùn)人組織協(xié)商并提供協(xié)商意見，維護(hù)托運(yùn)人的權(quán)益”。但是，如何辨別和監(jiān)控班輪公會(huì)和運(yùn)價(jià)協(xié)議組織已與托運(yùn)人組織協(xié)商以及是否反映各方主要意見的真實(shí)性，難度較大。因此，貨主和貨主協(xié)會(huì)建議，報(bào)備材料所包含的協(xié)商會(huì)議紀(jì)要中應(yīng)有“有中國境內(nèi)托運(yùn)人組織的確認(rèn)”。

業(yè)內(nèi)：應(yīng)明確評(píng)判尺度和處罰標(biāo)準(zhǔn)

《監(jiān)管公告》的出臺(tái)得到了包括貨代企業(yè)在內(nèi)的各方關(guān)注與重視。運(yùn)價(jià)屬于企業(yè)行為，反映了市場供求關(guān)系，有賴于國際市場運(yùn)力與運(yùn)量的綜合平衡，有序、健康的市場環(huán)境是市場主體各方共同的訴求。此次政府加強(qiáng)對(duì)班輪市場監(jiān)管，并出臺(tái)“運(yùn)價(jià)新改”必將成為市場有序發(fā)展的外部推動(dòng)力。

從根本上說，《監(jiān)管公告》出臺(tái)后關(guān)鍵在于有效實(shí)施。如何取得實(shí)效?有業(yè)界人士認(rèn)為，除規(guī)定幾條“必須做到的”同時(shí)。還應(yīng)對(duì)“沒有做到的”或違反規(guī)定的情形進(jìn)行相應(yīng)處罰。處罰的細(xì)則規(guī)定同樣重要，只有明確了評(píng)判尺度和處罰標(biāo)準(zhǔn)，才能指導(dǎo)隨后的具體操作?？傊?，業(yè)界期待此次“運(yùn)價(jià)新政”能取得真正之效果。