31日下午，中共深圳市委召開2016年重點(diǎn)改革有關(guān)事項(xiàng)政黨協(xié)商座談會(huì)，向市各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士通報(bào)我市2016年改革計(jì)劃，聽取意見建議。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長林潔主持會(huì)議。市委常委、秘書長郭永航出席會(huì)議并講話。

深圳市工商聯(lián)副主席、朗華供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司董事長張春華代表市工商聯(lián)圍繞深圳市2016年改革計(jì)劃、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”戰(zhàn)略等主題進(jìn)行了發(fā)言。系統(tǒng)分析了當(dāng)前深圳在貫徹實(shí)施國家“一帶一路”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的實(shí)際情況的同時(shí)，著重提出了打造創(chuàng)新要素集聚平臺(tái)、實(shí)施市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)、啟動(dòng)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程等多項(xiàng)針對(duì)性且具體的建議。

以下為發(fā)言全文：

背景

全面深化改革是“四個(gè)全面”的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)其他方面全面發(fā)展的有效途徑，也是我們實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展，不斷踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享五大發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。作為中國改革開放的先鋒城市，深圳理所應(yīng)當(dāng)在改革與創(chuàng)新方面要更有作為，這就需要首先要處理好以下兩個(gè)方面的問題：

（一）正確處理政府與市場的關(guān)系問題。一是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，經(jīng)濟(jì)的問題歸根還是要靠市場說話，政府的角色就是建設(shè)好環(huán)境、制定好規(guī)則、要充分發(fā)揮企業(yè)作為市場主體的積極性與創(chuàng)造性。二是要建設(shè)好公平的法制環(huán)境，讓資源通過市場進(jìn)行配置，而不是行政或者企業(yè)所有制權(quán)屬進(jìn)行配置，政府要去市場化、行業(yè)組織要去政府化，讓經(jīng)濟(jì)要素在公平與法制的環(huán)境里有序流動(dòng)。

（二）妥善處理供給側(cè)和需求側(cè)矛盾的問題。一方面，從產(chǎn)品角度，雖然深圳供給側(cè)的問題還不夠突出，但是從產(chǎn)品要素角度，工業(yè)供給側(cè)的表革要加大，工業(yè)生產(chǎn)中間環(huán)節(jié)的設(shè)備、半成品等供給側(cè)要素成本依然較高，中間環(huán)節(jié)仍然較多，企業(yè)運(yùn)營成本依然高企，因此如何在工業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)進(jìn)行改革，加大高新技術(shù)設(shè)備與半成品的供給力度，提升產(chǎn)品價(jià)值，打造世界級(jí)的工業(yè)供應(yīng)鏈企業(yè)，降低生產(chǎn)型企業(yè)外貿(mào)、倉儲(chǔ)、物流、金融等中間流通成本，是提高深圳制造產(chǎn)品附加值與競爭力的核心問題。另一方面，工業(yè)4.0與中國制造2025的核心是將制造業(yè)信息化、互聯(lián)網(wǎng)化、大數(shù)據(jù)化，將原來碎片化的需求集約化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)共性與個(gè)性的統(tǒng)一，并最終實(shí)現(xiàn)按需生產(chǎn)，因此，按需生產(chǎn)將是未來五到十年工業(yè)生產(chǎn)的方向，從政府管理的角度，遵循市場需求的原則，從客戶與市場需求出發(fā)配置資源，將很有可能是政府服務(wù)創(chuàng)新與改革的一個(gè)方向。

建議

一、加大工業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)改革力度

為推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，化解深圳工業(yè)生產(chǎn)中間環(huán)節(jié)的設(shè)備、半成品等供給側(cè)要素與企業(yè)運(yùn)營兩種成本居高不下等問題，建議著重增加高新技術(shù)設(shè)備與半成品供給，打造一批世界級(jí)的工業(yè)供應(yīng)鏈企業(yè)，降低生產(chǎn)型企業(yè)外貿(mào)、倉儲(chǔ)、物流、金融等中間流通成本，提高深圳制造產(chǎn)品附加值與競爭力。

（一）打造創(chuàng)新要素集聚平臺(tái)，讓科技、工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等生產(chǎn)要素資源在一個(gè)平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行集聚。在生產(chǎn)上游打造科技成果轉(zhuǎn)化，單一產(chǎn)品孵化、創(chuàng)客與定制；在下游打通境內(nèi)外銷售渠道與客戶大數(shù)據(jù)庫，讓工業(yè)生產(chǎn)充分聽取市場聲音、在生產(chǎn)前端即帶有市場屬性。與此同時(shí)，通過增加科技、設(shè)計(jì)以及專業(yè)服務(wù)，使生產(chǎn)型企業(yè)既可以降低成本，又能生產(chǎn)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品，并能賣得出去。

（二）打造出口退稅資金池，針對(duì)外貿(mào)下行壓力，借鑒國內(nèi)有關(guān)城市做法，對(duì)大型進(jìn)口性企業(yè)以及外貿(mào)平臺(tái)服務(wù)性企業(yè)提供退稅墊資資金支持，釋放生產(chǎn)型企業(yè)資金壓力，加快退稅流程。

實(shí)施市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，對(duì)供應(yīng)鏈、園區(qū)配套服務(wù)機(jī)構(gòu)、跨境電商等平臺(tái)型企業(yè)實(shí)施市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。降低生產(chǎn)型企業(yè)流通成本，強(qiáng)化供應(yīng)鏈企業(yè)的綜合服務(wù)能力，提升政府通過企業(yè)自主平臺(tái)等第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)的能力和水平。

二、充分重視“一帶一路”戰(zhàn)略中的“一帶”建設(shè)

目前深圳參與“一帶一路”戰(zhàn)略工作還不夠深入，特別是在“一帶”建設(shè)方面在重視程度、資源配置等方面嚴(yán)重失衡。以中歐班列為例，截至目前，鄭州、武漢、重慶、蘭州、義務(wù)、廈門、長沙甚至東莞等地均開通了中歐班列，但是深圳在此方面遲遲沒有動(dòng)作。建議從打造運(yùn)轉(zhuǎn)中心、啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程等方面注重推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略中“一帶”建設(shè)。

（一）打造海陸空鐵多式聯(lián)動(dòng)的亞洲貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)中心。一方面，鵬歐班列可以為深圳的貨源提供海運(yùn)、空運(yùn)之外的另一種選擇，深圳擁有一批具有國際競爭力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本土產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與中歐班列產(chǎn)品貨值定位天然吻合。2015年，在全市全年進(jìn)出口貿(mào)易量下降8.2%的背景下，深圳出口機(jī)電產(chǎn)品總值13080.7億元人民幣，增長2.3%；深圳對(duì)歐盟進(jìn)出口貿(mào)易同比增長1.4%，對(duì)歐盟出口機(jī)電產(chǎn)品1419.2億元，增長5.1%。另一方面，現(xiàn)有的中歐班列很多貨物都是深圳的貨物或者深圳轉(zhuǎn)運(yùn)或集運(yùn)過去的。借助開通鵬歐班列機(jī)會(huì)，整合梳理貨運(yùn)資源，利用港口及鐵路優(yōu)勢，再分撥到其他省市與區(qū)域，從而進(jìn)一步深化深圳作為轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心城市的先天優(yōu)勢，打造海陸空多式聯(lián)動(dòng)的亞洲貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)中心。若不引起深圳市政府的足夠重視，不僅僅損失的是貨源與外貿(mào)數(shù)據(jù)，將來很可能會(huì)影響產(chǎn)業(yè)，造成制造業(yè)外移。產(chǎn)業(yè)空心化。

（二）啟動(dòng)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程。深圳作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，聚集了大批有影響力的高新技術(shù)企業(yè)與創(chuàng)新型跨國公司，但是也存在一批傳統(tǒng)制造型企業(yè)，可借鵬歐班列開通機(jī)遇，啟動(dòng)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，從而進(jìn)一步對(duì)接德國工業(yè)4.0計(jì)劃，支持深圳市重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備、裝備、工業(yè)原材料、無人工廠、先進(jìn)制造工藝與技術(shù)、環(huán)保設(shè)備、是“中國制造”升級(jí)為“中國智造”和“中國創(chuàng)造”，形成競爭新優(yōu)勢，助理深圳深圳市創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長。

（三）實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略中打造新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。東進(jìn)戰(zhàn)略是深圳貫徹國家“一帶一路”和泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略的主動(dòng)作為，也是市委市政府在新的歷史時(shí)期謀劃更高質(zhì)量發(fā)展的重要選擇。建設(shè)提升若干第三代和第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，超前布局一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，形成“兩帶、六平臺(tái)、多園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。另一方面，在建設(shè)東部創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)智造高地過程中，深圳將打造東部產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新智核，構(gòu)建東部產(chǎn)業(yè)智造高地。具體以國際大學(xué)園等創(chuàng)新要素聚集區(qū)為引擎，構(gòu)建串聯(lián)坂雪崗科技城、平湖跨境電商產(chǎn)業(yè)園、李朗電子商務(wù)聚集區(qū)、深港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、聚龍國際科技創(chuàng)新城、國際生物谷的東部創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶，成為未來深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。作為前海供應(yīng)鏈服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長以及中國工業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)讋?chuàng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，我們將優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化資源整合，助力深圳制造向深圳智造、深圳創(chuàng)造發(fā)展，通過供應(yīng)鏈資源整合促進(jìn)深圳制造業(yè)及產(chǎn)品向設(shè)計(jì)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)值鏈高端發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及中國制造2025戰(zhàn)略。

本文摘自《深圳工商聯(lián)》2016年NO.4 P60